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關于印發《喀什地區2019年貫徹落實減稅降費政策工作要點》的通知

索引號: A--2019-708 公開信息來源 行署辦公室
公開日期 2019-05-08 文號 喀署辦發〔2019〕105號
信息有效性 有效 公開形式 主動公開
原始地址

各縣、市人民政府,地直各相關單位:

《喀什地區2019年貫徹落實減稅降費政策工作要點》已經行署同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

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2019年54

喀什地區2019年貫徹落實減稅降費

政策工作要點

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為深入貫徹習近平總書記關于減稅降費工作的重要指示精神,全面落實黨中央、國務院、自治區黨委、人民政府實施更大規模減稅降費重大決策部署,實質性降低企業負擔,有效激發市場活力,促進喀什地區經濟高質量發展,根據自治區人民政府4月26日減稅降費視頻會議精神,按照地委工作部署,結合喀什地區實際,制定2019年度工作要點。

一、提升政治站位,充分認識貫徹落實減稅降費政策的重大意義

實施更大規模的減稅降費是貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署,是深化供給側結構性改革、更好地引導企業預期、增強市場信心的重大舉措,是宏觀政策支持穩增長、保就業、調結構的重大抉擇,對于應對經濟下行壓力,進一步把握好重要戰略機遇期,實現經濟高質量發展具有重要作用。各縣市人民政府、地直各單位要切實把思想統一到黨中央、國務院、自治區黨委、人民政府的決策部署上來,牢固樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,從貫徹落實自治區黨委“1+3+3+改革開放”工作部署的高度,確保各項減稅降費政策措施及時落實到位,讓企業、市場主體切實感受到更大規模減稅降費帶來的實實在在的效果,促進喀什地區經濟社會高質量發展。

二、強化政策學習,為貫徹落實減稅降費政策落地奠定基礎

(一)地區領導班子政策學習

根據工作職責,收集整理黨中央、國務院和自治區減稅降費政策文件材料,制定學習培訓計劃,年度內在地區領導班子層面開展2次減稅政策學習培訓。

牽頭單位:地區減稅降費領導小組辦公室

責任單位:地區人社局、稅務局

完成時限:5月初,7月中旬

(二)部門政策學習

地直各部門要制定學習計劃,將減稅降費政策學習列入黨組中心理論組和黨員干部學習的一項重要內容,全面掌握減稅降費政策規定,黨組中心理論組學習不得少了3次,黨員干部學習不得少于4次。

牽頭單位:地區減稅降費領導小組辦公室

責任單位:地區減稅降費領導小組各成員單位

完成時限:11月底

三、大力宣傳引導,打造良好的減稅降費輿論環境

(一)實施減稅降費政策公開公示制度

在行署門戶網站設立喀什地區減稅降費公開公示專欄,做到全部公開、準確公開。

牽頭單位:地區電子政務辦公室

責任單位:地區人社局、稅務局、財政局

完成時限:5月15日前

(二)啟動減稅降費常態化宣傳活動

5月份起,每2個月在商場、超市、集市等人員密集場所,開展減稅降費政策宣傳活動,發放減稅降費宣傳單。

牽頭單位:地區稅務局

責任單位:地區人社局、財政局

完成時限:5月、7月、9月、11月

(三)開展“進園區、進企業、進商戶”政策宣傳培訓活動

(1)5月份起,開展2次“進園區、進企業、進商戶”減稅降費政策宣傳培訓活動。

牽頭單位:地區稅務局

責任單位:地區人社局、財政局

完成時限:9月前

(2)根據地區門戶網站公開公示的減稅降費政策,加大向有意來喀投資興業者的宣傳力度。

責任單位:地區招商局

完成時限:長期堅持

四、明確工作重點,扎實推進減稅降費政策落實到位

(一)在減稅政策落實方面,重點做好以下幾項工作:

1. 貫徹落實好增值稅改革工作。重點做好3個方面:降稅率、擴進項、退留底,具體內容是:制造業稅率從16%降到13%,服務業稅率從10%降到9%;國內旅客運輸服務納入增值稅進項抵扣范圍,完善增殖稅進項抵扣的鏈條。建立全行業增量留底稅額常態化退稅機制。

責任單位:地區稅務局

完成時限:4月1日起長期堅持

2. 貫徹落實小微企業普惠性稅收減免政策。落實好減免地方“六稅兩費”,即:資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅及教育費附加、地方教育費附加。

責任單位:地區稅務局

完成時限:12月底

3. 落實好個人所得稅減免政策。貫徹落實好提高個人所得稅基本費用扣除標準和增加子女教育、贍養老人等6項專項附加扣除政策。

責任單位:地區稅務局

完成時限:12月底

4. 持續貫徹好2018年減稅政策。強化跟蹤落實,確保各項措施取得實效。

責任單位:地區稅務局

完成時限:12月底

(二)在減費政策落實方面,重點做好以下幾項工作:

1. 全面貫徹降低社會保險費率政策落實。堅決做到“兩個不得、一個不許”,即:不得增加小微企業的實際繳費負擔,不得自行對歷史欠費進行集中清繳。務必使企業,特別是小微企業繳費負擔有實際性的下降。決不允許侵擠占挪用社保費,確保職工待遇不受影響。

責任單位:地區人社局

完成時限:12月底

2. 全面落實行政事業性收費和政府性基金減免政策。嚴格執行自治區行政事業性收費和政府性基金目錄清單,及時對接落實自治區行政事業性收費項目調整變更有關政策。

牽頭單位:地區財政局

配合單位:地區殘聯、公安局等降費政策涉及各執收單位

完成時限:12月底

(三)在涉企收費清理規范自查自糾方面,重點做好以下幾方面工作:

1. 對照政府性基金和行政事業性收費目錄清單、政府定價的經營服務性收費目錄清單開展自查工作。

責任單位:地區發改委

配合單位:地區財政局

完成時限:7月底

2. 嚴格執行國務院和各級人民政府清理規范行政審批中介服務事項的規定,開展好自查工作。

責任單位:地區市場監督管理局

配合單位:地區發改委、財政局、政務服務和公共資源管理局

完成時限:8月底

3. 對是否存在利用職權和行業壟新地位、以保證金等形式變相收費情況;是否存在針對企業的亂收費亂罰款和亂攤派等情況;是否存在通過指定服務、違規開展培訓或評比達標等向企業收費等情況;是否存在行業協會商會代行政府職能自立項目收費、強制收費等情況開展自查自糾工作。

責任單位:地區市場監督管理局

配合單位:地區發改委、工信局、民政局、財政局、生態環境局、住建局、交通運輸局、水利局等

完成時限:9月底

4. 對壟斷性國有企業、金融機構收費情況進行自查。

責任單位:地區國資委

配合單位:地區市場監督管理局、財政局、喀什銀保監

分局

完成時限:8月底

5. 對降低企業人工、能源、物流領城等成本情況進行自查。

責任單位:地區人社局

配合單位:地區發改委、工信委、交通運輸局

完成時限:9月底

五、做好減稅降費落實情況調研工作

5月份起,責任單位分別選取一家具體代表性的企業進行持續跟蹤調研,解剖麻雀,對有關行業領域減稅降費政策分類進行研究,并對存在的問題提出意見建議。

責任單位:地區財政局、稅務局、人社局、工信局、交通運輸局、國資委、住建局、市場監督管理局

完成時限:12月底

六、完善工作機制,確保減稅降費政策有序推進

地區減稅降費領導小組辦公室發揮統籌協調作用,形成工作簡報、月小結、季總結的工作機制,定期收集整理各縣市、各職能部門推進減稅降費政策落實情況,對存在問題形成解決措施的意見和建議。充分運用聯席會議、領導小組會議等研究機制,真正解決落實減稅降費政策中的困難和問題。各縣市及各職能部門在每月上旬(11日前)和中旬(21日前)上報2次工作簡報,次月3日內上報工作小結。

七、加大執行監管,嚴肅減稅降費政策落實紀律,強化風險管控力度

(一)組織開展重大政策措施落實情況跟蹤審計工作。持續關注各縣市、各部門在推進減稅降費過程中的履職盡責情況,已出臺政策措施的落地情況以及執行過程中出現的新情況新問題,深入分析產生問題的原因以及減稅降費可以發力的行業、領域和空間,積極研究提出建設性意見,促進相關政策措施不斷完善和貫徹落實。

責任單位:地區審計局

時間期限:12月底

(二)加強和加大社會輿情及網絡輿論的監管工作力度。對負面信息開展排查和疏導工作,負責做好減稅降費政策正面典型的宣傳報道。

責任單位:地委宣傳部、網信辦

完成時限:12月底

(三)密切關注減稅降費政策落實情況。對涉及減稅降費政策落實的上訪事件,要摸清具體事項,并將問題線索移交領導小組研究確定。

責任單位:地區信訪局

完成時限:12月底

(四)嚴肅減稅降費政策工作紀律,加強監督檢查力度。監督各部門嚴格落實減稅降費政策,堅決防止在落實減稅降費政策中發生不作為、亂作為、打折扣、搞變通等問題。對各職能部門移交的線索及問題,一經查實,嚴肅追責問責。

責任單位:地區紀委監委

完成時限:12月底

八、工作要求

(一)統一思想,提升站位。各縣市人民政府,領導小組各成員單位要切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來,統一到自治區黨委、人民政府、地委、行署關于減稅降費工作的工作要求上來,牢固樹立落實減稅降費政策是硬任務的理念,從講政治的高度,從保持經濟持續健康發展和社會大局穩定的高度,進一步增強落實好減稅降費措施的政治責任感和工作主動性,確保各項政策措施不折不扣落實到位,確保企業和人民群眾有實實在在的獲得感。

(二)統籌安排,科學謀劃。各縣市人民政府要參照地區模式,形成工作合力,建立減稅降費工作領導小組,制定工作要點,明確責任分工、時間表、路線圖、執行進度;要建立健全聯席會議、調研分析、工作臺帳、問題反饋等工作機制,減稅降費工作領導小組各成員單位要結合自身職能制定各自工作方案。各縣市人民政府、領導小組各成員單位要于5月10日前將成立領導小組文件及工作方案經主要領導簽字蓋章后,將掃描件及聯系人、聯系電話發至地區減稅降費領導小組辦公室。(地區減稅降費辦公室聯系人:鄧雷,聯系電話:2595500,13999089672 )

(三)落實政策,嚴格執行。針對“減稅降費”政策帶來的財政收入減收,各縣市人民政府要大力壓減支出,按照保工資、保運轉、保基本民生工作的要求,堅持預算公開,堅持真壓真減,堅持過緊日子,大力壓減行政開支,嚴格財經紀律,堅決砍掉不必要的花銷,切實保障民生等重點支出,決不能為平衡預算,打亂收費的主意,堅決做到“兩個確保”,確保“三公經費”只減不增,確保剛性、重點項目支出外的其他支出也只減不增。

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抄送:地委辦公室,地區人大工委辦公室、政協工委辦公室,喀什地區全面實施減稅降費工作領導小組各成員單位。

喀什地區行署辦公室 ?????????????????????2019年5月4日印發

共印:漢文20份

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